- План ООН раздела Палестины
-
План ООН по разделу Палестины — план, принятый 29 ноября 1947 резолюцией № 181 Генеральная Ассамблея (ГА) ООН (33 голоса «за», 13 «против», 10 воздержались). Предусматривал прекращение британского мандата в Палестине к 1 августа 1948 года и рекомендовал создание на её территории двух государств: еврейского и арабского.
Иерусалим и Вифлеем, согласно решению ООН, должны были стать территорией под международным контролем[1]. Непринятие плана со стороны арабского сообщества вызвало Арабо-израильскую войну.
Содержание
Выработка плана комиссией UNSCOP
После окончания Второй мировой войны Еврейское агентство, как представитель еврейского населения Палестины, продолжало настаивать на скорейшем создании еврейского государства. Арабское сообщество требовало создания единого независимого государства, которое из-за соотношения численности населения было бы арабским. Вместе с этим, арабы требовали включить в будущее арабское государство дополнительные области.
После того, как Великобритании не удалось найти приемлемое для обеих сторон решение, вопрос политического будущего Палестины был передан в ООН. С этой целью при ООН была создана комиссия
В результате UNSCOP выработал два возможных варианта решения конфликта. Согласно первому, предусматривалось создание двух независимых, но соединённых экономическим союзом государств. При этом Иерусалим должен был стать территорией под международным контролем. Альтернативный вариант предусматривал создание федерации с еврейской и арабской составляющими.
Иные варианты были признаны нереализуемыми:
- Создание единого государства с доминирующей ролью одного из этносов;
- Создание двух совершенно изолированных друг от друга государств;
- Кантонизация (разделение на уровне отдельных городов/деревней).
Большинство стран, членов комиссии, поддержало первый вариант, не принимая, при этом, в расчёт право народов на собственное самоопределение. Иран, Индия и Югославия поддержали второй вариант, а Австралия воздержалась.
Детали плана
ООН предлагали международное управление городов Иерусалим и Вифлеем из-за наличия там важных религиозных мест. Оба государства по плану состояли каждое из трёх больших частей, которые были связаны через экстерриториальные соединительные коридоры. Еврейское государство должно было получить побережную равнину около города Хайфа до Реховота, восточную часть Галилеи (включая Тивериадское озеро) и Негев до Умм Рашараша (сегодня Эйлат) включительно.
Около половины территории Палестины в то время никому не принадлежало, особенно бесплодная пустыня Негев, которая составляла около трети территории страны. Около 47 % земли принадлежало арабам, примерно 6 процентов было во владении евреев.
Арабское государство должно было состоять из Западной Галилеи с городом Акко, горных областей Иудея и Самарии, южного побережья до города Майдал (сегодня Ашкелон, включая сегодняшний Сектор Газа) на севере и полосы пустыни вдоль египетской границы. План UNSCOP предусматривал включение Яффы, города с преобладающим арабским населением, южнее Тель-Авива, в еврейское государство, но план был изменён до голосования в ООН, и город стал анклавом арабского государства.
В предлагаемом еврейском государстве жило бы, по оценке еврейского иммиграционного ведомства, 498 000 евреев и 325 000 неевреев. В арабском государстве жило бы 807 000 неевреев и 10 000 евреев. В предлагаемой международной зоне жило бы 105 000 неевреев и 100 000 евреев. Палестинские источники полагали, что оценка числа неевреев сильно занижена.
Принятие плана Генеральной асамблеей
Голосование Генеральной ассамблеи ООН по предложению UNSCOP состоялось 29 ноября 1947. Результаты голосования были следующими:
За принятие плана голосовали (31): Австралия, Бельгия, Боливия, Бразилия, Коста Рика, Дания, Доминиканская республика, Эквадор, Франция, Гватемала, Гаити, Исландия, Канада, Либерия, Люксембург, Новая Зеландия, Никарагуа, Нидерланды, Норвегия, Панама, Парагвай, Перу, Филипины, Польша, Швеция, СССР, Южная Африка, Чехословакия, Уругвай, Венесуэла, США.
Против плана голосовало (13): Афганистан, Египет, Греция, Индия, Иран, Ирак, Йемен, Куба, Ливан, Пакистан, Саудовская Аравия, Сирия, Турция.
Воздержались (10): Аргентина, Эфиопия, Чили, Сальвадор, Гондурас, Югославия, Колумбия, Мексика, Тайвань и Великобритания.
Не участвовал в голосовании Таиланд.
Таким образом с перевесом 31 против 13 голосов, при 10 воздержавшихся, был принят первый предложенный UNSCOP вариант раздела Палестины. Относительно будущих границ были внесены мелкие изменения. Разделение должно было вступить в силу со дня вывода британских войск из Палестины.
Согласно этому плану, еврейскому государству выделялась треть плодородной прибрежной равнины Галилеи и две третьих территории пустыни Негев, не пригодной в то время для сельского хозяйства или для возведения городов — всего 56,47 % от общей территории Палестины. Эта территория по большей части соответствовала территории, большинство населения которой (хотя и без перевеса) составляли евреи[2] [3].
Реакция на план
Еврейский Ишув
Среди еврейского населения большинство приветствовало предложенный план. Еврейское агентство, которое, помимо прочего, выполняло в то время некоторые функции правительства «Ишува» (еврейского населения Палестины), также приняло план раздела Палестины. Тем не менее, такие радикальные еврейские организации, как Иргун Менахема Бегина или Лехи Ицхака Шамира, отвергли этот план, считая его несправедливым по отношению к евреям.
29 ноября (כ"ט בנובמבר) стало для государства Израиль важнейшей вехой в борьбе евреев за своё государство. Многие в Израиле и сегодня отмечают этот день.
Арабское сообщество
Арабские руководители, в том числе Лига арабских государств и (Палестинский) Высший арабский совет, категорически отвергли план ООН по разделу Палестины[4] и заявивили, что приложат все усилия, чтобы помешать его реализации.[5] Так, Джамаль аль Хуссейни, исполнявший обязанности председателя Высшего арабского совета, 24 ноября 1947 года угрожал, что «Палестина будет охвачена огнём и кровью, если евреи получат хоть какую-нибудь её часть». Наряду с принципиальным отвержением еврейского государства, арабские лидеры утверждали, что план нарушает права большинства населения Палестины, которое тогда состояло на 67 % из неевреев. Они назвали предложенный ООН план катастрофой. Критике подвергались как размер, так и качество территории, выделенной для еврейского государства.
Вооружённый конфликт
Неудача плана мирного урегулирования вызвала начало многочисленных столкновений между нерегулярными еврейскими и арабскими формированиями.
14 мая 1948 года, на следующий день после провозглашения независимости Израиля Бен-Гурионом, Лига арабских государств объявила Израилю войну (Арабо-израильская война 1948—1949 годов, получившую в Израиле название «Война за независимость»).
Примечания
- ↑ План ООН по разделу Палестины в энциклопедии Кругосвет
- ↑ Распределение населения в 1947 г. (составлено по заказу ООН)
- ↑ План 1947 года с распределением населения
- ↑ Bregman 2002, p. 40–1
- ↑ Статья «Планы раздела Палестины» в Электронной еврейской энциклопедии
Ссылки
- Статья «Планы раздела Палестины» в Электронной еврейской энциклопедии
- План ООН по разделу Палестины в энциклопедии Кругосвет
Попытки урегулирования Арабо-израильского конфликта Хронология Арабо-израильского конфликта | Арабо-израильский конфликт | Палестино-израильский конфликт
История Палестины | История Израиля | Сионизм | План ООН по разделу ПалестиныДо 1948 года Дамасский протокол
май 1915Переписка Мак-Магона — Хусейна
1915-1916Соглашение Сайкса-Пико
май 1916Декларация Бальфура
ноябрь 1917Декларация семерым
январь 1918Четырнадцать пунктов Вильсона
январь 1918Англо-французская декларация
ноябрь 1918Соглашение
Вейцмана-Фейсала
январь 1919Парижская
мирная конференция
январь 1919Конференция
в Сан-Ремо
апрель 1920Комиссия Хайкрафта
1921Белая книга
Черчилля
июнь 1922Комиссия Шоу
1929-1930Комиссия Симпсона
1930Белая книга
Пасфилда
октябрь 1930Комиссия Пиля
1936-1937Комиссия Вудхеда
1938Сент-Джеймсская
конференция
1939Белая книга Макдональда
май 1939Англо-американская
комиссия по Палестине
1946План Моррисона-Грейди
1946
1947План ООН по разделу Палестины
ноябрь 1947После 1948 года 1948—1967 Декларация
независимости Израиля
май 1948Резолюция
ООН №194
декабрь 1948План Бернадота
сентябрь 1948Родосские соглашения
1949Лозаннская конференция
1949Тайные
иордано-израильские
переговоры
1949-1950План «Альфа»
1955Палестинская хартия
май 19641967—1973 Мирный план Алона
июль 1967Резолюция
ООН №242
ноябрь 1967Хартумская конференция
сентябрь 1967Миссия
Гуннарa Яррингa
1967-1968Каирское соглашение
ноябрь 1969Мирный план Роджерса
декабрь 1969Тайные
иордано-израильские
переговоры
1970-еМирный план Роджерса
июнь 1970Мирный план Роджерса
октябрь 1971План Арабской федерации
март 19721973—1990 Резолюция
ООН №338
октябрь 1973Резолюция
ООН №339
октябрь 1973Женевская конференция
декабрь 1973Израильско-египетское
соглашение о разъединении войск
январь 1974Израильско-сирийское
соглашение о разъединении войск
май 1974Резолюция
ООН №350
май 1974Египетско-израильские
предварительные соглашения
сентябрь 1975Резолюция
ООН №425
март 1978Кемп-Девидские
соглашения
1978Резолюция
ООН №446
март 1979Египетско-израильский
мирный договор
март 1979Резолюция
ООН №452
июль 1979Тайные
иордано-израильские переговоры
1980-еРезолюция
ООН №478
август 1980Мирный план Фахда
август 1981Резолюция
ООН №497
декабрь 1981Мирный план Рейгана
1982Израильско-ливанское
соглашение о выводе войск
май 1983Сделка Джибриля
1983Сделка Джибриля
май 1985Лондонское соглашение
апрель 19871991—2000 Мадридская конференция
октябрь 1991Соглашение
Осло I
август-сентябрь 1993Каирское соглашение
май 1994Создание
Палестинской автономии
август 1994Израильско-иорданский
мирный договор
октябрь 1994Временное соглашение
(Осло II)
сентябрь 1995Израильско-ливанское
соглашение о взаимопонимании
апрель 1996Хевронский протокол
январь 1997Сделка с Хизбаллой
июнь 1998Меморандум
Уай-Плантейшн
октябрь 1998Меморандум
Шарм-аш-Шейх
сентябрь 19992000-е Вывод
израильских войск
из Южного Ливана
май 2000Переговоры в Шепердстауне
июнь 2000Саммит в Кемп-Девиде
июль 2000Комиссия Митчелла
2000-2001Мирный план Клинтона
декабрь 2000Переговоры в Табе
январь 2001Мирный план Тенета
июнь 2001Резолюция
ООН №1373
сентябрь 2001Саудовская мирная инициатива
март 2002Мирный план Элона
2002Квартет по ближневосточному урегулированию
с 2002План «Дорожная карта»
апрель 2003Саммит в Акабе
июнь 2003Национальный призыв
2003Худна с ПА
2003Мирный план Шера-Саги
2003Женевская мирная инициатива
2003Создание
разделительного барьера
2003Сделка с Хизбаллой
январь 2004Резолюция
ООН №1559
сентябрь 2004Резолюция
ООН №1566
октябрь 2004Саммит в Шарм-аш-Шейхе
февраль 2005Тахадия с Хамасом
2005Резолюция
ООН №1583
январь 2005Одностороннее размежевание
август 2005Меморандум
палестинских заключённых
май 2006Резолюция
ООН №1701
август 2006Мирная инициатива
Испании-Италии-Франции
ноябрь 2006Конференция в Аннаполисе
ноябрь 2007Сирийско-израильские
переговоры
2008Тахадия с Хамасом
2008Сделка с Хизбаллой
июль 2008
Wikimedia Foundation. 2010.