Шенгенская информационная система

Иное название этого понятия — «SIS»; см. также другие значения.

Шенгенская информационная система (сокр. ШИС, англ. Schengen Information System, сокр. SIS) — закрытая база данных в рамках Шенгенского соглашения, в которую внесены физические лица и предметы, которые находятся в розыске, лица, нежелательные на территории одного из государств-участников или пропавшие без вести, а также информации о поддельных и утерянных документах и связанная с безопасностью границ. Первоначально участниками Шенгенского соглашения были: Бельгия, Германия, Люксембург, Нидерланды и Франция. С момента учреждения договор подписали и присоединились к системе ещё 20 стран: Австрия, Венгрия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Чехия, Швейцария, Швеция и Эстония. На данный момент Шенгенская информационная система используется 25 странами. Следует заметить, что среди них только Исландия, Норвегия и Швейцария не являются членами Европейского союза.

Ирландия и Великобритания, которые не подписали Шенгенское соглашение, принимают участие в Шенгенском сотрудничестве в рамках Амстердамского договора, который интегрировал Шенгенское соглашение в право Европейского союза, позволяя этим странам участвовать во всех положениях или части Шенгенского права. Ирландия и Великобритания используют ШИС для обеспечения правопорядка. При этом они не имеют доступа^[1][2] к данным о гражданах третьих стран, которым отказано во въезде (статья 96 Шенгенского права^[3]).

Структура базы данных

В ШИС информация хранится в соответствии с законодательством каждой страны. В ней находятся более 15 миллионов записей, содержащих следующую информацию:

• фамилия;
• имя;
• возможные объективные и постоянные физические характеристики;
• первая буква второго имени;
• дата рождения;
• место рождения;
• пол;
• национальность;
• любые используемые псевдонимы;
• вооружен ли данный человек;
• оказывает ли данный человек сопротивление (при задержании);
• основания для тревоги;
• действие, которое будет предпринято;
• потерянное, украденное или незаконно присвоенное огнестрельное оружие;
• потерянные, украденные или незаконно присвоенные документы идентификации;
• потерянные, украденные или незаконно присвоенные чистые документы идентификации;
• потерянные, украденные или незаконно присвоенные автомашины;
• потерянные, украденные или незаконно присвоенные банкноты.

Шенгенская информационная система 2

Новая версия системы станет единым регистром, включающим информацию обо всех гражданах третьих стран (не ЕС), пересекающих границу. В базу будут догружены новые типы данных: визовая и пограничная информация, данные о наличии правонарушений и штрафов и т.д.

Вторую техническую версию системы (ШИС II) будет обслуживать начавшее работу 1 декабря 2012 года IT-агентство Европейского союза со штаб-квартирой в Таллине, Эстония^[4]. Запуск запланирован на 1 января 2013 года.

К базе данных планируется присоединять новые государства-члены ЕС. Система могла бы быть открыта с большим количеством учреждений, например гражданских властей, Европола и службы безопасности. Личные данные могли бы считываться на одном персональном устройстве — помощнике (это футуристическая точка зрения, но этот тип исполнения остается под ответственностью и техническими возможностями каждого государства-члена) по всей Европе, полицией и таможней во время проверок идентичности. Некоторые хотели бы извлечь выгоду из этих технических изменений, чтобы превратить эту систему в систему расследования, но большое количество государств-членов хочет, чтобы эта система осталась системой полицейской проверки, оставляя Европолу эту роль в расследовании.

История

Римский договор от 25 марта, 1957 и соглашение, определившее экономический Союз стран Бенилюкс 3 февраля, 1958, ставило с самого начала целью — свободное перемещение людей и товаров. Страны Бенилюкса, как меньшинство, были способны быстро осуществить эту интеграцию. Для Европейского Экономического Сообщества, центром были первоначально экономические аспекты и только после того, как были подписаны соглашения Saarbrücken между Францией и Германией 13 июля, 1984, были сделаны существенные сокращения проверок людей на границах между этими двумя государствами.

Присоединившись к трём государствам — членам Бенилюкса, эти пять стран подписали Шенгенское соглашение 14 июня, 1985 для постепенного перехода к свободному передвижению людей и товаров между ними. Хотя все и казалось простым, но на практике преподнесло множество трудностей. Цена этой свободы состояла в том, что каждое государство должно было оставить часть своей автономии и доверять своим партнерам, чтобы выполнить меры, необходимые для её собственной безопасности.

Для сокращения будущих внутренних проверок на границе, не нарушая безопасности государства, поскольку Европа уже столкнулась с реальной террористической угрозой, должны были быть выполнены компенсирующие меры .

Составление текста соглашения заняло пять лет. Только 19 июня 1990 года, к пяти предшествующим государствам, которые ранее подписали Шенгенское Соглашение 14 июня 1985 (SAAC), начали постепенно присоединятся Испания, Португалия, Италия, Греция, Австрия и пять стран Скандинавского Соглашения Паспортов: Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция.

Шенгенская Информационная система сегодня

Юридические аспекты и технические характеристики

Начиная с 25 марта 2001 года пятнадцать государств приняли шенгенское соглашение и сняли полицейский контроль на их внутренних границах. Компенсационные меры формируют основную часть соглашения, но принципиальная часть, основа Шенгена, это создание общей информационной системы в подписавшихся государствах: Шенгенской информационной системы (ШИС). Что касается полицейского сотрудничества, эта система — новатор, как технически так и юридически:

• прежде всего юридически, опознаванием юридической силы записей, переданных Шенгенскими партнерами, с обязательством каждого Государства уважать действие, которое будет предпринято в соответствии с описанием, так же как и внедрение устройства, способного гарантировать уважение личных свобод и защиты персональных данных;

• технически — полным созданием системы обработки информации, постоянно связанной с экстремально различными, разнообразными национальными приложениями, и имея необходимость в обновлении национальных баз данных в режиме реального времени. Разделение личных данных с делегацией полномочий, что касается применения действий, может быть сделано только на основе взаимной конфиденциальности, которая основывается на прозрачности.

Для того, чтобы это осуществить, государства подписали соглашение гарантирующее правильность, законность и своевременное обновление интегрируемых данных, а также использование этих данных только для окончательных мер, представленных уместными в рамках статей подписанного соглашения.

Данные, хранящиеся в ШИС

Заносимые в ШИС данные касаются: лиц, находящихся в розыске, с целью их передачи правоохранительным органам или экстрадиции в страну, откуда они прибыли; иностранцев, для которых установлен запрет на въезд в страны Шенгенской зоны; пропавших без вести или объявленных в розыск людей; свидетелей, уклоняющихся от контактов с правоохранительными органами; обвиняемых; осужденных; лиц, в отношении которых осуществляется скрытый или особый контроль.

В ШИС могут быть занесены следующие данные человека: фамилия и имя; его особые постоянные физические характеристики; первая буква второго имени; дата и место рождения; гражданство; информация о том, вооружен ли он и может ли оказать сопротивление при задержании; источник информации о данном человеке; метод, который будет применен при его задержании.

В ШИС не могут содержаться следующие данные человека: расовая принадлежность; политические взгляды; вероисповедание или другие личные данные, описывающие убеждения; информация о состоянии здоровья и сексуальной ориентации.

Человек может получить информацию, содержащуюся в ШИС и касающуюся его лично, если это не противоречит действующему законодательству.

Данные о человеке могут быть занесены в систему другой страны, на которую распространяется Шенгенская инфосистема. В этом случае ответственный сотрудник Центральной криминальной полиции Эстонии должен до выдачи этих данных узнать точку зрения центрального учреждения, отвечающего за внутригосударственную часть ШИС соответствующего государства.

В любом случае отказ в выдаче данных, запрашиваемых человеком, необходимо обосновать письменно.

Остается добавить, что ШИС не является публичным регистром. К данным ШИС имеют доступ только уполномоченные служащие. Данные регистра можно использовать только в целях, вытекающих из Шенгенской конвенции. Максимальный срок, в течение которого данные могут сохраняться в ШИС, — десять лет. Любой человек имеет право потребовать исправить или же исключить из ШИС касающиеся его данные, если, по его мнению, они являются неправильными или же внесены в регистр незаконно.

См. также

• Шенгенское соглашение

Примечания

1. ↑ Council 2000/365/EC: Council Decision of 29 May 2000 concerning the request of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to take part in some of the provisions of the Schengen acquis  (англ.). Official Journal of the European Communities (1 June 2000). Архивировано из первоисточника 24 февраля 2012. Проверено 13 января 2011.
2. ↑ Council 2002/192/EC: Council Decision of 28 February 2002 concerning Ireland's request to take part in some of the provisions of the Schengen acquis  (англ.). Official Journal of the European Communities (7 March 2002). Архивировано из первоисточника 24 февраля 2012. Проверено 13 января 2011.
3. ↑ Council The Schengen Acquis  (англ.) (PDF). Official Journal of the European Communities (22 September 2000). Архивировано из первоисточника 24 февраля 2012. Проверено 13 января 2011.
4. ↑ Сегодня в Эстонии приступает к работе ИТ-агентство ЕС

Ссылки

• Шенгенская Информационная Система
• Шенгенская Информационная Система II
• Свободное перемещение людей внутри Шенгенской зоны
• Sirene UK
• «House of Lords European Union Committee Report on SISII» House of Lords 2 March 2007 (Inquiry in to the UK implementation of SIS and progress of SIS II)

Для улучшения этой статьи желательно?: Викифицировать статью. Исправить статью согласно стилистическим правилам Википедии. Проверить качество перевода с иностранного языка. Найти и оформить в виде сносок ссылки на авторитетные источники, подтверждающие написанное. Переработать оформление в соответствии с правилами написания статей.