Дайдзёкан

Дайдзёкан или Палата большого государственного совета (яп. 太政官 дайдзё:кан^?) — высшее государственное учреждение периодов Нара, Хэйан и начала реставрации Мэйдзи в Японии.

История

Разработанная в Кодексе Тайхо в 701 году структура государственного управления находилась в ведении Палаты большого государственного совета Японской империи — Дайдзёкана. Эта палата, равно как и подчинённые ему министерства, управляла всеми отраслями светской жизни японского государства. Наряду с Дайдзёканом существовал Дзингикан — Палата небесных и земных божеств, ведавшая делами синто, религиозными ритуалами, священничеством и святилищами.

К X-XI векам, ввиду усиления клана Фудзивара, которому традиционно стал принадлежать титул Императорского регента (фактического правителя государства), Дайдзёкан существенно потерял реальную власть, оставаясь в основном хоть и почётной, но формальной структурой.

Ко времени правления императора Комэй (середина XIX века) придворная японская аристократия кугэ начала объединятся с влиятельными провинциальными правителями, ставя перед собой целью укрепление центральной императорской власти и восстановления древних правительственных институтов. Однако, необходимость решать насущные политические проблемы не позволила в ту пору пересмотреть и реформировать до реально действенного института управления архаичный Дайдзёкан.

Реставрация Мэйдзи

Несмотря на отсутствие реальной власти у Дайдзёкана в период процветания клана Фудзивара, на протяжении веков указанная государственная структура показала себя достаточно действенным институтом управления государством.

На заре эпохи Мэйдзи в Дайдзёкан входили в основном принцы, высшие придворные аристократы, провинциальные правители-даймё и высшая самурайская знать.

В течение нескольких месяцев после Императорской клятвы, структура Дайдзёкана была несколько изменена с целью разделения законодательной, административной и судебной функций внутри Палаты большого государственного совета. Однако изменения указанного совещательного органа были слабо отражены в реальной государственной политике. Несколько месяцев спустя была проведена ещё одна реформа, вернувшая Дайдзёкану исполнительную и законодательную власть.

Несмотря на то, что с назначением императором Сандзё Санэтоми на пост дайдзё-дайдзина (главного министра страны), реальная власть Дайдзёкана была фактически восстановлена, современные политические реалии диктовали необходимость пересмотра существующих институтов власти и создания новой, более эффективной модели управления.

В декабре 1885 года старая система государственного управления была окончательно упразднена. Вместе с тем, в рамках сохранения придворных традиций, некоторые должности Дайдзёкана были сохранены либо в церемониальных целях, либо с изменением их фактического значения. Например, должность среднего министра (найдайдзина, фактически — министра двора) была оставлена в табели о рангах, однако функционально стала соответствовать должности министра-хранителя печати Японии.

Структура

Внутри палаты существовал Высший политический совет (Гисэйкан), в который входили только представители старых аристократических родов столичного района Кинай. Фактически Гисэйкан представлял собой центральный государственный орган, определяющий политику страну и контролирующий остальные государственные учреждения.

В ведомстве Дайдзёкан находились восемь министерств:

• Министерство центра (Тю:мусё:);
• Министерство кадров (Сикибусё:);
• Министерство управления (Дзибусё:);
• Министерство народных дел (Мимбусё:);
• Военное министерство (Хё:бусё:);
• Министерство наказаний (Гё:бусё:);
• Министерство казны (Оокурасё:);
• Министерство двора (Кунайсё:).

Должности

Главы учреждений:

• Главный министр — (太政大臣, дайдзё: дайдзин) — дайдзё-дайдзин;
• «Сведующий в делах Палаты большого государственного совета» — тидайдзё: кандзи;
• Левый министр — (左大臣) — садайдзин;
• Правый министр — (右大臣) — удайдзин;
• Средний министр (министр двора) — (内大臣) — найдайдзин;

Старшие помощники:

• Старший советник — (大納言) — дайнагон;
• Средний советник — (中納言, тю:нагон) — тюнагон;
• Политический советник двора — (参議) — санги.

Младшие помощники:

• Младший советник — (少納言, сё:нагон) — сёнагон;
• Главный левый инспектор — (左大弁) — садайбэн (надзирал за работой следующих министерств: среднего, гражданской службы, церемониального и министерства налогов);
• Главный правый инспектор — (右大弁) — удайбэн (надзирал за работой следующих ведомств: военного министерства, министерства юстиции, государственной казной и императорским двором);
• Первый помощник левого инспектора — (左中弁, сатю:бэн) — сатюбэн;
• Первый помощник правого инспектора — (右中弁, утю:бэн) — утюбэн;
• Второй помощник левого инспектора — (左少弁, сасё:бэн) — сасёбэн;
• Второй помощник правого инспектора — (右少弁, усё:бэн) — усёбэн;

Мелкие служащие:

• Внешний секретарь — (外記) — гэки;
• Первый левый секретарь — (左大史) — садайси;
• Первый правый секретарь — (右大史) — удайси;
• Помощники левого и правого секретарей — (史生, сисё:) — сисё

Литература

• Мещеряков А. Н., Грачев М. В. История древней Японии. — М.: Наталис, 2010. — С. 511. — 544 с. — ISBN 978-5-8062-0327-5